一,经济全球化和集群发展
    
　　全球化和集群化的联系
    
　　二十世纪八十年代以后，全球的资本市场超过了贸易市场，现在有上万亿资本流动。现在大家知道热钱，宏观经济一直在讨论国际热钱，热钱流到这里或者是那里，都会对一个国家产生影响和冲击，越南的金融危机和热钱也是有一定的关系。经济全球化讲的是什么呢？实际上就是讲的要素。哪一个要素最容易流动呢？资本的要素最容易流动。比如说我是资本的所有者，我今天在上海，但是我在全球范围内配置资本，通过资本市场向外汇市场、债券市场、股票市场、黄金市场等，通过这些资本市场可以把金融资源像是资本，打一个电话可能就把一部分钱从上海调到印度去了，再打一个电话又调到美国股票市场，芝加哥的期货市场或者是纽约的股票市场上去了，所以资本的流动是非常快的，金融市场越来越放开，使资本流动的成本越来越低。
    
　　经济全球化中的集群化
    
　　经济全球化主要是靠谁来支配呢？现在我们可以看到，经济全球化一定要找主体，就像一个地方一样，你这个地方的经济发展要不就是政府，要不就是企业，总要找到主体。那么经济全球化中的主体是谁呢？等于是跨国公司，世界五百强公司。为什么我们现在大量关注世界五百强公司的活动呢？因为它的全球配置对一个地区的发展会产生很重要的影响。比如说同样都是劳动力便宜的地方，全球范围内200多个国家，劳动力便宜的地方70%都是发展中国家，为什么只有少数几个发展中国家发展起来，而大量的发展中国家并没有发展起来？大量的发展中国家全是有劳动力成本低的资源，为什么不能聚集这些资本呢？可能就跟它的环境、交通、制度、地理位置等有很大的关系。我们可以看到，这样的一些因素实际上就决定了跨国资本的流动性、决定了跨国资本往哪里流动。
    
　　跨国公司投资方式的变化
    
　　现在跨国公司的投资方式已经发生了变化，不再采用直接投资的办法，至少这不是一个主要的方式了。哪里有生产能力，比如说印度有生产能力，世界上“金砖四国”，第一个就是巴西，第二是俄国，第三是印度，第四是中国，世界大国在兴起，有什么样的资源呢？就是比小国有更大的市场、更大的生产能力，就是已经具备了生产能力的国家。跨国公司把订单分包给你，我不再投资，你有能力帮我生产你就帮我生产，你没有能力帮我生产、接不到我的单，你就衰落。所以现在这个社会是接单社会、接单的市场，而不简单是定一个园区我就可以招商引资了，相对于吸引外资来说，这是八十年代到九十年代初期的特点，现在这已经不是一种主要的方式了。二、集群和中小企业发展的依赖性
    
　　为什么中小企业的发展需要集群的依赖呢？需要通过集群的方式形成竞争力呢？中小企业最大的发展弱势或者是劣势在哪里？有人说资金不足，中小企业经常贷不到款，没有抵押能力，我也看到潮州的调研报告，潮州地区以中小企业为主，观察金融数据，存贷的规模大概潮州是40%，也就是存款一百块在潮州能够贷出40块钱，那60块钱在哪里呢？肯定是跑到珠江三角洲或者是其他地区。说我们的中小企业多，那么贷款能力弱，因为担保弱、贷款弱、抵押也弱。肯定中小企业需要钱，但是症结是不是在这里？这是我想说的第一个问题。
    
　　第二个问题，既然是中小企业，那么技术不足，因为中小企业养不起技术人员。
    
　　请一个大牌的教授，或者是和某一所大学的研究所进行合作，没有这个能力，也养不起技术人员，找几个大学生，或者是研究生进行研发，没有这个能力。技术问题怎么解决，这是中小企业的问题。
    
　　第三个就是市场信息，市场信息是需要钱的，现在收集信息，特别是专业的信息是需要钱的。比如说在珠江三角洲做家具，像是乐从，我们知道那里很多企业聘请了市场信息员，不仅仅是在国内获取信息，假如说新加坡有一个家具展，白天家具展，晚上信息就传回来了，干什么呢？就是要有一批信息员在全球范围内帮它收集信息。欧洲市场有一个家具展，样品一出来，马上第二天乐从就可以生产相应的产品了，因为有信息员将信息传回来。对于中小企业来说，这样的信息怎样获得？这也是现在面临的个问题，没有信息、没有市场，要想使产品附加值提高、市场占有率扩展，恐怕也是非常困难的。
    
　　还有就是技术信息、政府信息、制度信息等等，以及包括人才。家族企业是中小企业的一个特点，个体经营、夫妻店等等，这不是潮州特有的，只要中小企业各个地方都是一样的，全球都是如此。像意大利罗马格纳、托斯卡纳这样的地方，被称呼为“第三意大利”，就是意大利西北部的一些地方，大部分都是中小企业，大部分也都是家族企业，已经有三百多年的历史了，凭什么呢？它也没有向现代企业发展啊，我这个社会就是和别人不合作，意大利的社会就是个性化的社会，但是它仍然不能够说因为不合作我经济就衰落了，它找到了一种方式，就是集群的方式，在集群内每一个企业都是独立的企业，但是在外面我们通过集群的方式，使中小企业能够获得一个快速的发展。
    
　　我觉得中小企业的发展，随着规模的不断扩大，能够公司化、能够股份化当然可以，但是股份不了也还有其他的途径，未必股份化是唯一的路。在世界上任何一个国家，99%都是中小企业，也并没有走向大工业、大企业，中小企业可能是我们经济发展，或者是生存的一个长期形态，我们不要总说中小企业一定要做大，或者是一定强制做大，这就坏了，任何的做大都有一个市场范围。
    
　　中小企业最大的弱势、不足是在什么地方呢？可能大家一说就是这些问题，但是我认为中小企业最大的劣势是在于它的孤单，一根线要拉它容易断，一捆线变成一根绳子拧在一起就不容易断了。
    
　　集群究竟有什么样的好处、能够解决中小企业的什么问题呢？现在我们所看到的集群大部分都是具有区位性，基本上都是在城市的周边地区，我们也会发现偏远地区，比如说粤北地区发展的集群远远不如粤东，为什么呢？因为有一个地理位置的问题，交通、运输成本比较高。粤东的发展当然和历史有关系，和运输环境也有关系，港口、码头等，这是一个方面。
    
　　第二是企业和企业之间的关系，也就是外部性，你生产陶瓷，虽然是日用陶瓷，锅碗瓢勺，我可能就去生产那个盆了，或者生产其他的东西了，但是我们使用的材料可能是相同的，我们使用的中间产品是相同的。我们在购买这些中间产品时，就有了一个规模经济，成本比较低。而且使用的生产技术,相互的模仿、相互的学习、相互的了解，在一个集群里内对于中小企业解决技术的来源是非常重要的渠道，我们称之为外部性。集群的发展很重要的一个原因就是外部性，这种外部性就是技术人员或者是厂家的学习。
    
　　还有就是嵌入性了。潮州这个地方同根同族，像枫溪生产陶瓷，大家都相互了解，一个家有几个企业，每一个企业大概是做什么产品的，然后这个人合作的程度怎样、规模如何，相互都知根知底。比如说我向你借一点钱，也不需要打借条，这在浙江像义乌市场，过去叫地下钱庄，实际上就是体制外的金融市场。如果到工农中建借钱，需要抵押、需要办各种手续，银行还要考察看看你有没有还款的能力，折腾一个月、二个月，或者更长时间，可能这时市场的机会已经过去了。
    
　　我对集群的概括，它就是一个低成本的洼地。现在像潮州这个地方，能够在21世纪以来这么快速的发展集群，而且这些集群还有相当的生命力和相当的经济活力，我想和这种组织方式是有关系的。假如说每一个小企业分散打天下，可能成本很高，但是如果聚集起来，通过这种组织方式来解决，可能就会降低很多的成本， 这就是我们现在竞争力所在。
   
　　 三、集群的路径选择与兴衰比较
    
　　集群是中小企业一个有效的组织方式，但是不是说中小企业一旦进入集群，那么一切问题都可以迎刃而解，自然就具有竞争力、自然就形成了一种组织方式了呢？实际上不是的。集群也会衰落的，就像一个人一样，有成长期、壮年期、老年期。我们要想延长一个集群的发展，应该通过什么样的方式来解决呢？我讲一个比较的例子吧。
    
　　潮州的枫溪、江西的景德镇，我觉得这两个例子做起比较来是非常有意思的。都有一千年以上的历史,现在枫溪的特色产业500多亿，其中枫溪的陶瓷占了42%，这是我昨天看到调查报告里的数据，大概200多亿的产值。景德镇的陶瓷现在是多少呢？是20亿的产值，枫溪大概是它的十倍，中国“瓷都”的名称给你们，确实是名实相符的。大家都是一千年的历史，都是做陶瓷，最后什么决定了我有竞争力，而它的竞争力在衰落呢？这就是一个选择的问题。它选择了市场比较小的适合于少数人、收入又非常高的市场。
    
　　结论是什么呢？通过这样的一个案例，景德镇是在低落。主要归结是御用陶瓷、官窑的传统，还有就是资产的专用性，决策的过程中更多的艺术大师做出了选择；选择了艺术陶瓷，选择了他们自身能够发挥作用，但是日用陶瓷和艺术陶瓷相比较，日用陶瓷是大众化的市场，是有更多的市场空间的，是随着人们收入水平不断提高市场规模不断扩展的陶瓷，留给枫溪大量的日用陶瓷的市场。当然我们现在的艺术陶瓷比较也不错，但是最大宗的日用陶瓷是我们很重要的竞争力。
    
　　枫溪的陶瓷是有历史的，发展也经过了一段曲折，在九十年代中后期快速的成长，国内很多大众化市场，包括一些国际市场都抢到自己手里，这是很重要的一步。但是下一步，要做附加值要有品牌，品牌不是在某一个企业，一定要打枫溪品牌，在全球范围内就更加有利了。
    
　　四、集群的自发和组织扶持
    
　　集群的自发和组织扶持，一个是商会、一个是地方政府。商会实际上就是会员制，在会员范围内怎么提供更多的服务。商会具体的规则大家都了解，我就不多说了。讲一个例子，巴西的SinosVal鄄ley，这里有一个制鞋的集群。这个制鞋的集群是怎么兴起的呢？在七十年代后期美国有很多制鞋厂商，像是耐克、阿迪达斯等等品牌，他们都将自己的订单放到巴西生产。大家都知道巴西过去是西班牙的殖民地，当西班牙的经济发展起来、中国经济崛起，美国很多的订单都转到了西班牙、转到了中国，给巴西的订单相应就减少了，巴西制鞋企业集群出现衰落。
    
　　大家都可以看到，这个时候商会就扮演了很重要的角色，从国家拿钱过来，铺市场的网络，因为商会是企业大家一起组织的，所以谁要想获得商会服务的这种福利，就必须要加入商会当中，作为商会会员交一些会费，这个会费是非常低的，我作为商会代表大家去拿国家的资源，拿了这些资源一起进行开发，使得巴西的SinosValley从过去依赖美国市场，变成自己主打品牌，在拉丁美洲国家国家利用自己的品牌扩张市场网络。它的市场品牌基本上就是叫SinosValley，巴西很多鞋就是SinosValley生产的，其实这里面有成千家的企业。巴西制鞋业在转型过程中比较成功的经验，商会在其中扮演了角色。
    
　　集群不是大家聚在一起就是集群了。这是一种自发性，集群还需要一些组织的形式，有组织的集群才能够发展。商会是一种很重要的，在国际上代表集群进行活动的组织方式，这种方式实际上我们现在在形式上都已经有了，怎么样发挥实质的作用，这一块还是需要进一步的往下推。
    
　　第二个形态就是地方政府了。地方政府的政府现在在我们看来，可能又是很重要的组织了。在欧洲国家地方政府扶持集群有三个途径，一个是优惠政策，比如说税收等；一个是设立基金，比如说创新基金、技术基金、服务基金等，可以让大家来申请。第三个就是公共服务，比如说建立一些创新技术平台，像我们这次进行评审，就是看各个地方的技术创新平台，像是广东省给30万，地市县区各自配套30万，然后形成了发展，就是搞公共创新服务机构，这也是地方政府的一个作用。
   
　　南海的创新服务平台最早做起来，有一定的经验。当时我们给南海提出的，广东省科技厅想做两个示范市，一个是珠海，一个是南海。当时我们先做南海的示范市，当时广东省说每一个示范市一年给1000万，给予5年的支持，5年5000万，然后自己再配套5000万。这个钱用来干什么呢？每一个示范市里都有很多的集群、专业镇，每一个专业镇建一个创新中心，这个钱就投入到这里，提供公共服务产品，给中小企业提供技术和信息，包括生产性的一些服务。同时也设立一些创新基金，这一块珠江三角洲做的，我们感觉比全国其他地方要走前一步。
    
　　上面讲到全球范围和我们国家集群的发展，是离不开组织的扶持，如果没有组织的扶持，或者商会，或者地方政府，那么一个集群就可能会自生自灭，周期会非常的短。
    
　　五、潮州产业集群的发展建议
    
　　首先是要和发展阶段结合起来，也就是说我们要看到集群是在经济发展过程的什么阶段，是一个最重要的组织方式。集群大概在3000美元到1万美元期间是一个地区经济发展最重要阶段，这是世界银行的结论，当然它不叫集群，而是说专业化。就是说3000美元以前大概是多样化发展阶段，因为人们要生存，衣食住行什么都需要，只要是一个城市就要提供衣食住行，所以这个时候城市的发展是多样化的产业组织，并不一定聚集在某一个方面。
    
　　要和城市规划结合起来。现在我们在发展专业镇、在发展专业市场，已经有一定的规模了。比如说陶瓷、服装、不锈钢等，这些地方大概人均收入是在2000美元、3000美元左右，再往上发展，珠江三角洲的教训值得我们思考，当时在人均收入2000、3000美元时是无序的，只要有企业能够注册就可以发展起来，过了几年发现整个格局是比较混乱的，没有城市整体布局和整体规划。汪洋书记到任之后，也到长江三角洲考察，回来之后传递的一个很重要信息，长江三角洲每一个地市整体规划非常好，我就在问怎么会有这样一种规划呢？它的经济发展很快，规划怎么又能这么好，什么时候做的呢？我们可以发现珠江三角洲的发展是在八十年代，那时大家都是无序的，只要企业进来，我有地你做了就行了，没有想过规划的问题，但是等我想到规划的时候，地已经让人家占了，如果做规划成本就很高了。九十年代中后期长江三角洲的发展，吸收了珠江三角洲的教训，这一块它就做的很好，现在也发展起来了，这一轮我们在看，它就走在了珠江三角洲的前面了。
    
　　还有就是与现代产业体系建设结合起来。在我们现在的收入水平下，真正拉动经济增长的主要火车头还是第二产业。现在我们的第二产业，或者是特色产业，大部分是传统的日用工业品、非耐用消费品，这些产品最明显的特点就是技术质量的更新特别快、信息要求非常快，市场竞争对手也非常多，这个领域的变化非常快，那么我们怎么和现代产业体系结合起来呢？实际上就是要进行信息化的改革。
    
　　第二个建议是处理好集群与专业市场的关系。集群是一种专业生产，在珠江三角洲来讲，是先有专业市场后有专业生产，就是集群的发展，大量珠江三角洲的集群发展是九十年代中期发展起来的，比如说像广州周边的南海，九十年代初期有钢材、水泥、木材、铝型材市场，但是这样的一些市场很多都没有留下来形成产业，因为南海没有这样的资源。留下的是什么呢？留下的是珠江三角洲的一些人能够进入的，比如说大沥的铝型材，还有一些家具市场。专业市场和专业生产，我们实际上看到珠江三角洲的成功经验是以专业市场带动了专业生产的发展。哪里有市场，哪里就有人聚，然后把生产变成了前店后厂，然后自己生产，市场慢慢搬走了我生产的网络留下了，这就形成了专业集群，也就是珠江三角洲的经验。
    
　　专业市场和现代物流产业的关系。专业市场并不等于是物流，物流是做配套的，物流要有物流的主体，谁做物流，谁是第三产业，谁是第三产业的主体，那是企业。要有专业市场才有物流产业，专业市场的发展带来了一种流动性。你到浙江义乌看，或者是温州看，那么多的小商品市场，那么多的集群块状经济，很多服务业都是跟这些集群有联系的。
    
　　现在我们还需要考虑专业市场与网上交易市场的关系。网上市场是一个很大的吸引年轻人眼球的市场，我们现在在做专业镇的时候，要发展专业市场，同时要把网上信息化结合起来，这构成了我们很重要的支撑。专业市场和网上交易是两条腿一起走。
    
　　专业市场与营销网络的关系。专业市场是我们的起点，我们过去做专业市场凭借自己的优势，可能在潮州由于地域关系，很多专业市场在这个地方发展并不像珠江三角洲那样发展，但是这并不可怕，网上交易和营销网络这实际上构成了现在一个很重要的内容，现在四川组织一个展销会，大连组织一个展销会，只要展销是和我们的产品相关的，我们想尽一切办法进入。
    
　　第三个建议是要协调好园区和集群的关系。前一轮我们发现很多地方政府在做园区，搞园区经济，有了园区就招商引资、政策优惠、吸引外资进入，几板斧推动经济发展，几乎成为定势。现在又出现了一个集群，集群是一个什么东西呢？和园区有怎样的联系？我们说园区是政府划定一块地区，然后给它一定的政策优惠，吸引外资进入。那么集群是什么呢？集群有外部性，技术外溢、知识外溢，包括大企业要和它进行配套，可能吸引中小企业进入，形成了网络，这是一个自己的过程。我认为集群和园区根本不是一回事，不是一回事是对的，但是二者能不能结合呢？在调查增城和花都的时候，我们就发现这二者能够结合，这就是中国特色，在西方是不能结合的。
    
　　现在大家都在忽悠集群了，是不是园区的理念过时了呢？能不能把园区和集群结合起来，能不能和城市规划结合起来，这里的城市规划就是发展陶瓷行业，这个园区我不在乎一年或者是二年内摆满，我就是盯准了就是陶瓷集群，大集群慢慢吸引进来，大集群带动中小企业的集群大量的进入，这样园区慢慢变化了陶瓷生产集群，又有一个城市的规划，又和政府有意识的组织，与市场的引导结合起来，就构成了我们现在有可能在下一步发展整合的东西。所以要把园区和集群整合起来，可能在规划的引导下，利用过去的一些园区做好园区的规划，还有一定的政策，把园区和产业定位结合起来，做好我们集群大企业的引入，一旦大企业进入剩下就是市场行为，大企业慢慢引入一些小企业。有能力的地方，看的准能够发展成集群的就进行整合，不能发展成集群的我们可以往后拖一拖，这可能是下一步，像潮州已经产业集群发展到这样的规模，现在不是忽悠潮州如何发展产业集群，是已经发展起来如何可持续发展。
   
　　 （以上是中山大学社会科学高等研究院院长、经济学教授王珺在岭南大讲坛·第20期巡回论坛上的讲话摘要。该期论坛由广东省委宣传部、广东省社会科学界联合会主办，7月9日在潮州市党政机关会堂举行。）